Zakon o javnoj nabavi (u daljnjem tekst: ZJN) predstavlja opće normativni okvir kojim je uređen sustav javne nabave u Republici Hrvatskoj. Njime se uređuju postupci sklapanja ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma radi nabave robe, radova ili usluga, pravna zaštita u vezi s tim postupcima i nadležnost središnjeg tijela državne uprave nadležnog za sustav javne nabave.
Prvim Zakonom o Državnoj komisiji za kontrolu postupka javne nabave iz 2013. osnovana je Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (u daljnjem tekstu: Državna komisija).Državna komisija samostalno je i neovisno državno tijelo nadležno za rješavanje o žalbama u postupcima javne nabave, koncesija i javno-privatnog partnerstva.
Državna komisija u žalbenom postupku odlučuje o zakonitosti postupaka, radnji, propuštanja radnji i odluka kao pojedinačnih akata donesenih u navedenim postupcima. U nadležnosti Državne komisije je i odlučivanje o drugim zahtjevima koje su u postupku pravne zaštite ovlaštene postaviti stranke postupka, te podnošenje optužnih prijedloga za prekršaje propisane Zakonom o Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave i drugim propisima koji uređuju područje javne nabave.
- Odluka o odabiru
Postupak javne nabave obvezni su provesti javni ili sektorski naručitelji, Republika Hrvatska, odnosno sva tijela državna uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, tijela javnog prava i udruženja koje su osnovala tijela, a radi sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe, radova ili usluga, okvirnog sporazuma te provedbe projektnog natječaja.
Javni naručitelj na osnovi rezultata pregleda i ocjene ponuda te kriterija za odabir ponude donosi odluku o odabiru. Odlukom o odabiru odabire se ekonomski najpovoljnija ponuda, a ista se donosi u roku od 30 dana od isteka roka za dostavu ponuda.
2. Pravna zaštita u postupku javne nabave
Pravna zaštita u postupcima javne nabave regulirana je, osim Zakona o Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave, i Zakonom o javnoj nabavi (u daljnjem tekst: ZJN) DIO ČETVRTI koji uređuje pravnu zaštitu odredbama članaka 398. do 435.
Prema ZJN iz 2016. člankom 434. propisano je da protiv odluke Državne komisije nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske, kao instrumnet pravne zaštite protiv odluke Državne komisije.
2.1. Pravo na žalbu
Pravo je svakog gospodarskog subjekta koji ima ili je imao pravni interes za dobivanje određenog ugovora o javnoj nabavi,…
