Faze upravljanja rizicima
Strateški i operativni rizici su međusobno povezani odnosno jedni utječu na druge u raznim kombinacijama tako da strateški mogu prethoditi operativnim i obrnuto. Stoga o uzročno posljedičnim odnosima rizika treba voditi računa u svim fazama upravljanja rizicima. Shodno Smjernicama Ministarstva financija, proces upravljanja rizicima u javnom sektoru dijeli se na četiri osnovne faze:
- utvrđivanje rizika
- procjena rizika
- postupanje po rizicima
- praćenje i izvještavanje
Utvrđivanje rizika
Da bi se moglo upravljati rizicima potrebno je prije svega utvrditi koje su to okolnosti i budući neizvjesni/izvjesni događaji koji mogu dovesti do narušavanja u izvršavanju određenog plana, procesa ili aktivnosti odnosno potrebno ih je prepoznati i utvrditi. U ovoj fazi obvezno treba voditi računa o pristupu i metodi utvrđivanja rizika te o njihovu opisu. Kako bi se izbjegao subjektivan pristup zaposlenika potrebno je ulazne podatke prethodno analizirati i po određenim metodama obraditi. Postupajući po prethodnim smjernicama i dosadašnjoj regulativi, lokalne jedinice su utvrdile velik dio rizika u svojim poslovnim procesima i sastavile tzv. mapu rizika. Temeljem novih Smjernica nadogradit će postojeće mape na način da će utvrditi koji još rizici postoje, jesu li strateški ili operativni, utvrditi adekvatne metode i mjere kojima će se rješavati odnosno postupati po rizicima. Za utvrđivanje rizika potrebno je prikupiti niz podataka, utvrditi načine na koje će se ti podaci prikupljati i obrađivati. Podatke je potrebno prikupiti unutar organizacije odnosno utvrditi unutarnje čimbenike i izvan organizacije odnosno prikupiti podatke o vanjskim čimbenicima. U tu svrhu potrebno je izraditi anketne upitnike te kasnijom obradom pobrojati (utvrditi) rizike i rangirati ih u određene skupine, npr. visok rizik, srednji, mali, vrlo mali i sl.
Opis rizika obvezno sadržava informacije o
- uzrocima
- posljedicama
- procjenama
- mjerama za ublažavanje
Na kraju ovog prvog dijela, daju se primjeri opisa rizika preuzeti iz Smjernica za upravljanje rizicima u poslovanju javnog sektora Ministarstva financija 2017.g., od kojih je prvi izvorno iz Strategije upravljanja javnim dugom za razdoblje 2017.-2019.
Tablica 1. Rizici u procesu upravljanja javnim dugom
