Zakon općem upravnom postupku (u daljnjem tekstu: ZUP-a) u članku 1. razvrstava javnopravna tijela na tijela državne uprave i druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javne ovlasti (u daljnjem tekstu: javnopravna tijela), koje u okviru djelokruga utvrđenog na temelju zakona, postupaju i rješavaju u upravnim stvarima.
Upravna stvar je svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje, kao i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.
S obzirom na brojnost upravnih područja i njihove posebnosti treba imati na umu da pravila nekog posebnog upravnog postupka mogu donekle biti različita od pravila propisanih ZUP-om. Svako odstupanje od pravila upravnog postupka propisanih ZUP-om mora se propisati posebnim zakonom.
Sva javnopravna tijela su obvezana da u komunikaciji s građanima, strankama, pravnim…
