4.1 Predmet, pojmovi i načela
Marijana Šperanda, dipl.oec.
Zakonom o javnoj nabavi (u daljnjem tekstu: zakon) utvrđuju se pravila o postupcima javne nabave koje provode javni ili sektorski naručitelji, ili drugi subjekti u slučajevima koji su određeni Zakonom, sa svrhom klapanja ugovora o javnoj nabavi robe, radova ili usluga, okvirnog sporazuma ili provedbe projektnog natječaja.
Uvažavajući obveze i pravila europskih direktiva u području javne nabave, novi zakon o javnoj nabavi izglasan je u Hrvatskom saboru 9. prosinca 2016. godine, s početkom primjene od 1. siječnja 2017. godine, izuzev pojedinih odredbi koje stupaju na snagu 1. srpnja 2017. godine (članak 284., stavci 4. i 5.), 18. travnja 2018. (članak 261.) te 18. listopada 2018. godine (članak 269.). Novi zakon čini ukupno 452 članka, te 12 priloga zakona, objedinjavajući u sebi odredbe obje relevantne direktive: Direktiva 2014/24/EU o javnoj nabavi, te Direktiva 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga.
Zakon je podijeljen u 7 dijelova:
- Osnovne odredbe (članci 1. – 84.)
- Sklapanje ugovora o javnoj nabavi za javne naručitelje (članci 85. – 334.)
- Sklapanje ugovora o javnoj nabavi za sektorske naručitelje (članci 335. – 397.)
- Pravna zaštita (članci 398. – 435.)
- Politika javne nabave (članci 436. – 442.)
- Prekršajne odredbe (članak 443.)
- Prijelazne i završne odredbe (članci 444. – 452.)
Povrh 452 članka, koji su sadržajno kraći od članaka iz prijašnjeg zakona, sastavni dio zakona su i slijedećih 12 priloga :
1. Prilog I. Popis državnih tijela i tijela središnje državne uprave
2. Prilog II. Popis djelatnosti u graditeljstvu
3. Prilog III. Popis vojne opreme (A) i popis proizvoda koje nabavljaju javni naručitelji u području obrane (B)
4. Prilog IV. Zahtjevi vezani uz alate i uređaje za elektroničko zaprimanje ponuda, zahtjeva za sudjelovanje, zahtjeva za kvalifikaciju te planova i projekata u projektnim natječajima
5. Prilog V. Sadržaj obavijesti javne nabave
6. Prilog VI. Sadržaj dokumentacije o nabavi u vezi s elektroničkom dražbom
7. Prilog VII. Tehničke specifikacije
8. Prilog VIII. Obilježja objava
9. Prilog IX. Sadržaj poziva na dostavu ponude, na sudjelovanje u dijalogu ili na potvrdu interesa sposobnim natjecateljima
10. Prilog X. Društvene i druge posebne usluge
11. Prilog XI. Popis međunarodnih društvenih konvencija i konvencija o zaštiti okoliša
12. Prilog XII. Registri.
Pojmovi u smislu Zakona o javnoj nabavi imaju sljedeća značenja: