Navedenim stručnim člankom dajemo prikaz prijedloga novog Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“, br. 158/03., 100/04., 141/06., 38/09., 123/11. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 56/16. i 98/19.).
Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama je u primjeni od 15. listopada 2003. godine, time da je tijekom devetnaest godina od početka njegove primjene uočene određene nejasnoće glede dijela pitanja vezanih za njegov sadržaj i primjenu.
Naime, tijekom primjene važećeg Zakona utvrđeno je da je potrebno veliki broj pitanja drugačije regulirati, kako bi se modernizirao pristup upravljanju pomorskim dobrom i morskim lukama.
Budući da je upravo koncesija temeljni pravni institut na temelju kojega se gospodarski koristi pomorsko dobro, javila se potreba značajnijih izmjena važećeg Zakona, pa se stoga odlučilo izraditi novi Zakon kako ne bi došlo do nejasnoća u primjeni i pravne nesigurnosti.
Nadalje, kako važeći Zakon sadrži i odredbe kojima se uređuju prekršaji na pomorskom dobru, Zakon je potrebno uskladiti s Prekršajnim zakonom („Narodne novine“, br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.).
Što će se urediti novim Zakonom o pomorskom dobru i morskim lukama
Navedenim o pomorskom dobru i morskim lukama uredit će se:
- mijenja se postupak za davanje koncesija na pomorskom dobru radi usklađenja sa Zakonom o koncesijama
- uvodi se institut koncesije na zahtjev
- uvodi se dužnost davatelja koncesije na provođenje prethodnih radnji, o kojima ovisi pokretanje pripremnih radnji za davanje koncesije sukladno postupcima i radnjama određenim Zakonom o koncesijama
- ukidaju se koncesijska odobrenja, a uvode dozvole, koje daje predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave na temelju javnog natječaja na rok od pet godina
- definiraju se morske plaže, sidrišta i privezišta
- utvrđuje se vremenska granica za uređivanje pitanja nasipavanja mora
- uvodi se pravo i dužnost sudjelovanja ministarstva nadležnog za poslove pomorstva u postupku izrade i donošenja svih dokumenata i akata prostornoga uređenja koji obuhvaćaju područje pomorskog dobra
- uvodi se dužnost županijske lučke uprave da sama obavlja lučke djelatnosti, dok se koncesija za obavljanje lučkih djelatnosti daje samo iznimno i to isključivo za gradnju i gospodarsko korištenje novih objekata podgradnje i nadgradnje, prihvat i predaju svih vrsta otpada s pomorskih objekata, opskrbu plovnih objekata gorivom, servisni dio i pomoćne lučke djelatnosti
- uvodi se jedinstvena lučka tarifa u lukama otvorenim za javni promet županijskog i lokalnog značaja koja objedinjava lučke pristojbe i lučke naknade
- uvode se lučki redari koji nadziru provedbu lučkog reda u lukama otvorenim za javni promet.
Posljedice koje će proizaći donošenjem Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama
Donošenjem novoga Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama stvorit će se uvjeti za brži i uspješniji gospodarski razvitak Republike…
